Panelet finner for det første at behandlingstilbudet i svært liten grad når og klarer å holde på den målgruppen som nå bør ha høyest prioritet: rusmiddelavhengige med svært omfattende og sammensatt problematikk, og svak kontakt med hjelpeapparatet.
Videre konkluderer panelet med at resultatene av heroinassistert behandling bare er beskjedent bedre enn for annen substitusjonsbehandling for de inkluderte pasientene, og bare er dokumentert på noen få resultatmål.